近日，生態環境部聯合最高人民法院、最高人民檢察院、國家發展改革委、公安部、財政部、交通運輸部、商務部、市場監管總局等部門印發了《關于進一步優化機動車環境監管的意見》（以下簡稱《意見》）。生態環境部生態環境執法局有關負責人就《意見》情況，回答了記者提問。

　　問：《意見》發布的背景是什么？

　　答：近年來，機動車尾氣已經成為大氣污染的主要來源之一。機動車氮氧化物排放量占全國氮氧化物排放總量的34%以上，其中重型貨車占機動車氮氧化物排放量達到80%。對于大部分城市中心城區，機動車排放已經成為PM2.5的首要貢獻者，北京、深圳、成都等大型城市機動車污染排放占比超過40%。

　　黨中央、國務院高度重視移動源大氣污染防治工作。《關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》《空氣質量持續改善行動計劃》等文件提出，持續打好柴油貨車污染治理攻堅戰，強化移動源污染控制，切實推動環境空氣質量持續改善。

　　《意見》的出臺是落實黨中央、國務院部署的具體舉措，通過改進和優化機動車環境監管長效機制，推動解決機動車領域環境污染和弄虛作假問題，營造公平競爭的市場環境，深入打好藍天保衛戰，助力空氣質量持續改善。

　　問：《意見》的總體思路是什么？

　　答：《意見》按照精準治污、科學治污、依法治污方針，堅持重點治理、依法治理和數智治理。

　　一是圍繞機動車排放領域突出問題，重點加強重型貨車和機動車排放檢驗維修機構監管，嚴厲打擊超標排放和弄虛作假問題。同時做到有壓有減、改革便民，對于守法情況好、環保穩定達標的柴油貨車，放寬年檢要求。

　　二是圍繞貨車排放責任鏈條，落實生產者、所有者、使用者和服務者責任，通過推動生產廠家、運輸公司、用車大戶、檢驗維修機構等單位依法履行環保要求，包容審慎處理，加強幫扶指導，共同營造機動車守法良好氛圍。

　　三是圍繞機動車個體分散、污染流動、違法可逆等特點，發揮科技裝備和數智化手段作用，通過跨部門數據共享和協作配合，加強智能監管和問題精準識別，減少對守法者的打擾，全面提升管理質效。

　　問：《意見》的主要內容是什么？

　　答：《意見》共包括五方面具體舉措。

　　一是指導重型貨車落實合規達標排放要求。通過路檢路查、入戶抽查、遙感監測等方式，加強重型貨車污染排放監管。

　　二是強化機動車排放與檢驗維護治理。嚴格檢驗機構準入、日常運行和退出管理，規范維修機構維護治理行為，加強檢驗與維護閉環管理。

　　三是推進機動車排放源頭管理。指導新車生產企業完善數據防篡改功能設計。對因設計生產缺陷造成污染排放車輛及時召回。利用補貼手段推動老舊車輛報廢更新。

　　四是強化數據共享和協同聯動。推進各部門各層級數據互通和信息共享，建立健全部門聯合工作機制。

　　五是提升數智化監管能力水平。利用大數據分析和科技手段，精準識別違法線索。配強監管隊伍和科技設備。

　　問：根據《意見》，加強重型貨車環境監管和污染治理，將采取哪些措施？

　　答：重型貨車排放監管是機動車監管的重中之重。總體按照有減有壓、寬嚴相濟的工作思路，既要讓守法者得到實惠，又要督促違法者及時整改，通過合規達標排放實現污染減排。

　　一是突出監管重點。將重型貨車納入日常監管和執法檢查計劃，圍繞用車大戶、運輸公司、港口碼頭、物流園區等開展入戶檢查，依托現有治超站、重要交通卡口等開展路檢路查，發揮遙感監測、黑煙抓拍等技術篩查手段作用，重點發現不正常使用污染控制裝置、不正常添加尿素、不正常運行OBD系統、擅自改裝污染控制裝置、擅自篡改OBD、冒黑煙等“三不兩改一黑”問題。

　　二是包容審慎處理。對于發現問題的車輛，提醒督促車主及時維修治理，逾期未改正或屢查屢犯的，列入重點管理清單，告知運輸公司和重點用車單位加強管理。構成違法行為的依法實施行政處罰，但初次違法且危害后果輕微并及時改正的，依法可以不予行政處罰，給予適度容錯和改正空間。

　　三是試行差異化管理。對于守法情況好、排放穩定達標的3.5噸以上柴油貨車，試行免檢政策，可以由省級生態環境部門實施，免于當期上線排放檢驗。

　　問：《意見》中提出，機動車排放檢驗機構和維修機構的監管重點包括哪些方面？

　　答：對于機動車排放檢驗機構和維修機構，更加突出全鏈條監管。

　　對于機動車排放檢驗機構，嚴格準入環節管理，要求統一采用檢驗檢測機構資質認定一般程序，并增加軟硬件和環保審查要求。嚴格日常監督管理，圍繞出具虛假報告、出具不實報告、檢驗不規范等三類情形，重點檢查人為干擾采樣過程、擅自放寬檢驗方法、使用作弊軟件或硬件、偽造或篡改檢驗數據、替車替氣檢驗等弄虛作假問題。對于主觀故意違法的機構，依法依規嚴肅處理，對管理類、不規范檢測等問題，注重教育和引導。嚴格退出管理，針對被追究刑事責任、兩年受過2次行政處罰、弄虛作假涉及10輛以上車輛等嚴重違法機構，要依法取消其檢驗資格。

　　對于機動車維修機構，落實排放檢驗與維護制度要求，有效推進超標排放車輛維護修理，通過信息閉環加強超標排放閉環監管，減少汽車污染物排放。

　　問：如何推進機動車排放領域長效系統治理？

　　答：要做好機動車排放領域系統治理，需結合機動車排放領域特點，凝聚部門監管合力，發揮數智賦能、科技支撐作用。

　　一是加強部門協同。機動車環境管理相關環節多、涉及部門多，需各部門各司其職、密切配合、齊抓共管，推動行業健康有序發展。各相關部門要建立健全執法聯動、案件移交、源頭追溯等工作機制，統一案件定性、案件管轄和證據規格。對生產、銷售、使用作弊軟硬件，破壞、篡改車輛污染控制裝置等違法利益鏈案件，加強跨區域協作，加大聯合懲戒力度，深化行刑雙向銜接。

　　二是加強信息共享。大力推動跨部門信息共享，打通機動車檢驗與維護、監管處罰等信息，打破數據壁壘。持續加強跨區域、各層級數據互通，加快跨行政區排放檢驗結果互聯和關鍵過程數據三級聯網，實現機動車行政檢查和處罰記錄信息全國互聯互認，形成全國機動車環境監管“一張網”。

　　三是加強數智賦能。充分運用大數據分析、人工智能、區塊鏈等技術手段，建立AI分析模型，精準識別機構弄虛作假、貨車弄虛作假和超標排放等違法問題，溯源超標車輛生產企業和相關機構。同時，加強專業隊伍和科技裝備能力建設，全面提升隊伍信息化和裝備智能化水平。

　　問：下一步，各地如何有效推進《意見》落地？

　　答：地方主管部門應緊緊圍繞機動車排放領域監管全鏈條，扎實做好《意見》實施。加強組織領導，建立健全工作協調機制，確保職責清晰、任務明確、措施到位、責任到人。加強督導調度，壓實各方責任。積極宣傳好的經驗做法，發揮導向示范作用，加大嚴重違法問題曝光力度，查處一個、警示一片、教育一方。

關于進一步優化機動車環境監管的意見

各省、自治區、直轄市生態環境廳（局）、高級人民法院、人民檢察院、發展改革委、公安廳（局）、財政廳（局）、交通運輸廳（局、委）、商務主管部門、市場監管局（廳、委），新疆生產建設兵團生態環境局、新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院、新疆生產建設兵團人民檢察院、發展改革委、公安局、財政局、交通運輸局、商務局、市場監管局：

　　黨中央、國務院高度重視大氣污染防治工作。近年來，我國環境空氣質量明顯改善，人民群眾藍天幸福感、獲得感顯著增強。當前機動車污染物排放對大氣質量影響凸顯，已成為城市大氣污染的重要來源。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，改進和優化機動車環境監管，營造公平競爭的市場環境，維護守法者利益，有效減少機動車污染物排放，持續改善環境空氣質量，現提出如下意見。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態文明思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實精準治污、科學治污、依法治污方針。堅持問題導向、重點治理，包容審慎、寬嚴相濟，協同監管、數智治理，圍繞機動車特別是貨車排放領域問題，落實車輛生產、所有、使用、服務等各方責任，發揮科技賦能和部門協同優勢，提高管理精準性和高效性，推動合規達標和污染減排，助力環境空氣質量持續改善。

　　二、嚴格落實機動車合規達標排放要求

　　（一）試行貨車差異化定期排放檢驗制度

　　對于總質量3.5噸以上柴油貨車，配置遠程排放管理車載終端并按要求向生態環境部門報送相關排放數據，在年度檢驗周期內車載終端運行傳輸正常且穩定達標，省級生態環境部門可以免于本檢驗周期上線排放檢驗。對于經依法查實違法排放且被行政處罰的車輛，停止執行上述政策。（生態環境部門負責）

　　（二）開展現場檢查強化車輛排放監管

　　將貨車抽查納入日常監管和執法檢查計劃。依托現有貨運通道超限超載檢測站點、重要交通卡口等，生態環境、公安、交通運輸等部門聯合開展路檢路查。針對重點用車單位、運輸公司、港口碼頭、物流園區等車輛開展檢查。重點檢查不正常使用污染控制裝置、不正常添加尿素、不正常運行車載排放診斷系統（OBD）、擅自改裝污染控制裝置、擅自篡改OBD、冒黑煙等“三不兩改一黑”問題。

　　對于發現問題的車輛，由生態環境部門指導提醒并督促及時維修治理，逾期未改正或屢查屢犯的，列入重點管理清單。構成違法行為的依法實施行政處罰；初次違法且危害后果輕微并及時改正的，依法可以不予行政處罰。生態環境部門將車輛環境違法行為告知相關運輸公司、重點用車單位，督促其加強車輛管理。

　　（生態環境、公安、交通運輸部門按職責分工負責）

　　（三）加強高排放車輛遙感篩查溯源

　　利用遙感監測、黑煙抓拍等技術手段，篩查貨車違法排放問題線索。針對篩查發現的排放異常偏高車輛，提醒通知車輛所有人及時維修治理。對于逾期未維修治理的，加大監督檢查力度，在年度排放定期檢驗中重點查驗相關問題情況，并溯源車輛相關運輸公司（或個人）、相關排放檢驗機構。加強對遙感監測、黑煙抓拍等設備維護，規范車輛超標排放違法行為證據采集。（生態環境部門負責）

　　三、強化機動車排放檢驗與維護治理

　　（一）加強機動車排放檢驗機構監管

　　強化機動車排放檢驗機構準入管理，統一采用檢驗檢測機構資質認定一般程序。完善機動車排放檢驗人員技術能力、設備性能指標和軟件防篡改等要求，明確資質認定技術評審環節環保專家現場審查要求。

　　將機動車排放檢驗機構納入日常監管和執法檢查計劃。充分運用遠程監控、大數據分析、信訪投訴等方式，加強監督管理，依法查處偽造檢驗數據、出具虛假檢驗報告等違法行為。建立嚴重違法機構退出機制，生態環境和市場監管部門統一認定標準，對違法情節嚴重的依法取消檢驗資格。對于一般性、管理類、不規范檢測等問題，以教育整改為主，加強幫扶指導，及時提醒預警，督促其自查自糾。

　　定期組織開展機動車排放檢驗機構環保檢測能力驗證及比對，指導機構嚴格按照相關標準規范開展檢驗活動，對于符合檢測條件的車輛全面采用工況法檢測。鼓勵地方建立機動車排放檢驗機構記分管理制度，實施檢驗設備“明管明線”管理。鼓勵省級生態環境部門研究開發全省統一的機動車排放檢驗軟件。

　　（生態環境、市場監管部門按職責分工負責）

　　（二）強化機動車排放檢驗與維護聯動

　　認真貫徹落實《關于建立實施汽車排放檢驗與維護制度的通知》（環大氣〔2020〕31號）要求，全面構建機動車排放檢驗與維護閉環管理制度，有效推進超標排放車輛維護修理，減少污染物排放。（生態環境、交通運輸、市場監管部門按職責分工負責）

　　四、推進機動車排放源頭管理

　　（一）完善機動車OBD系統功能

　　指導機動車生產企業完善OBD防刷寫和防篡改、污染控制裝置破壞或拆除報警提示等功能。鼓勵生產企業為OBD被刷寫和破壞拆除污染控制裝置的車輛提供維修恢復服務，采取措施防止車輛OBD等核心控制數據泄露，避免用于非法刷寫。（生態環境、市場監管部門按職責分工負責）

　　（二）加強機動車排放召回管理

　　強化機動車生產企業環保主體責任，督促生產企業依法報送排放零部件故障維修、技術服務通報等信息。鼓勵生產企業根據車輛質保、維修、遠程監控等信息加強貨車排放缺陷分析。對存在超標排放、控制系統防篡改功能缺失、污染控制裝置拆除破壞后提示報警功能缺失等設計、生產缺陷的車輛，由生產企業主動召回。建立機動車排放召回管理系統，綜合利用報送信息、定期檢驗、遙感監測、路檢路查、黑煙抓拍、遠程在線等數據，分析統計存在集中超標或違法問題的車型信息，篩查缺陷車型線索，推動生產企業實施排放召回。（市場監管、生態環境部門按職責分工負責）

　　（三）支持老舊機動車報廢更新

　　落實《關于2025年加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》（發改環資〔2025〕13號）要求，推進符合條件的國四及以下排放標準老舊營運貨車和燃油乘用車的報廢更新。（生態環境、交通運輸、商務、公安、發展改革、財政、市場監管部門按職責分工負責）

　　五、強化數據共享和協同聯動

　　（一）實現各部門各層級數據共享

　　生態環境、公安、交通運輸、市場監管等部門共享機動車檢驗與維護、監管處罰等數據信息。推動各級生態環境部門共享貨車OBD數據信息。優化機動車排放檢驗機構監管平臺功能，加快跨行政區排放檢驗結果互聯互通，實現排放檢驗關鍵過程數據三級聯網。完善生態環境綜合行政執法系統，實現機動車行政檢查和處罰記錄信息全國互聯互認。（生態環境、公安、交通運輸、市場監管部門按職責分工負責）

　　（二）加強多部門協同聯動

　　生態環境部門、公安機關、檢察機關、審判機關、交通運輸部門、市場監管部門等建立健全執法聯動、案件移交、源頭追溯等工作機制。依法追究生產、銷售、使用作弊器，以及破壞、篡改OBD或污染控制裝置的相關方責任。對發現的涉嫌違法犯罪案件，加強跨區域合作和行刑雙向銜接，健全聯合掛牌督辦和制發典型案例等制度，完善證據轉換等雙向銜接機制。（生態環境、人民法院、人民檢察院、公安、交通運輸、市場監管部門按職責分工負責）

　　六、提升數智化監管能力水平

　　（一）數字賦能精準篩選問題線索

　　充分運用大數據、人工智能、區塊鏈等技術手段，完善機動車排放檢驗機構監管和貨車排放監管系統，建立AI分析模型，精準識別機構弄虛作假、貨車弄虛作假和超標排放等違法問題，溯源超標車輛相關生產企業和機構。（生態環境、市場監管部門按職責分工負責）

　　（二）加強專業隊伍和裝備能力建設

　　加強機動車和排放檢驗機構的監管、執法能力建設，管理、執法、技術支撐等部門協同配合，確保事有人干、責有人負。科學配置OBD診斷儀、尾氣檢測儀、工業內窺鏡等專業設備。加快機動車氮氧化物快速檢測設備和遙感監測技術方法研發。（生態環境、市場監管、財政部門按職責分工負責）

　　七、完善法律法規和標準體系

　　（一）完善機動車監管法律規范

　　推動完善機動車排放檢驗機構環境違法認定情形標準與規則，明確破壞或不正常使用污染控制裝置、使用作弊裝置等違法行為責任。研究修訂環境污染犯罪司法解釋，細化有關機構犯罪情形認定。統一違法犯罪案件定性、案件管轄、證據規格等法律適用。相關部門積極為刑事案件辦理提供專業支持。對檢察公益訴訟案件辦理中檢察機關提出專業支持需求的，相關部門應當積極支持。（人民法院、人民檢察院、公安、生態環境、市場監管部門按職責分工負責）

　　（二）完善機動車環境管理政策標準體系

　　細化明確機動車排放檢驗機構資質認定評審技術要求。加快修訂機動車國六排放標準，加嚴車輛數據管理和污染控制裝置性能要求。研究制訂在用車OBD檢測方法，加強OBD讀取設備性能和篡改識別功能。（生態環境、市場監管部門按職責分工負責）

河南昊洋環保科技有限公司專業從事危險廢物處置及綜合處理的現代化科技型環保企業。目前擁有危廢經營類別包括綜合處置類：HW02  醫藥廢物、HW03廢藥物、藥品、HW06廢有機溶劑與含有機溶劑廢物、HW08廢礦物油與含礦物油廢物、HW09油/水、烴/水混合物或者乳化液、HW11精（蒸）餾殘渣、HW12染料、涂料廢物、HW13有機樹脂類廢物、HW16感光材料廢物、HW17表面處理廢物、HW23含鋅廢物、HW29含汞廢物、HW34廢酸、HW35廢堿、HW36石棉廢物、HW49其他廢物、HW50廢催化劑等，17個大類、48小類危廢綜合處置代碼。業務范圍涉及各地。